棉价背后是产业升级问题 建立统一棉种管理制度

　　《新疆棉花调研报告》提出，今年新疆棉花质量出现的问题，外在因素是气候原因，内在因素是品种过多、过杂，缺乏统一管理。要建立统一的棉花品种管理制度，鼓励科研机构培育优质品种，严格种子市场管理，避免品种混杂退化以及质量下降等问题。

　　棉价背后还是产业升级问题，出路是推动棉花产业从数量型向质量效益型升级。同时，利用政策引导新疆棉花向优势产区集中，优化产业结构和产业布局，引导棉农积极采用新品种、新技术，提高单产，降低成本，提高棉花生产的集约化、专业化、组织化、社会化的市场竞争力。

　　为减轻自然灾害对农业生产的影响，大部分农民选择购买农业保险。面对今年气候原因导致的棉花减产，不少棉农认为保险公司应该理赔。事实上，想要领到赔偿并不容易。

　　居马·依明说，棉花每亩地保费14元，这几年一直没有变过，村民也一直按期缴纳。“今年受高温、阴雨等天气影响，造成棉花产量大幅下降，这属于自然灾害造成的，应该给理赔的。但农民向保险公司申请了鉴定、理赔，公司至今没有派人来调查，也没说关于理赔的事情。以往我们也反映过高温、干旱，每次都回复说是正常情况，从没进行过理赔。”

　　中国人保新疆分公司工作人员在电话中说，针对棉花的保险理赔，范围包括因大风、冰雹造成的损失，今年刚把病虫害损失也纳入到理赔范围。但像因高温造成的损失，不在理赔范围之内。

　　棉花减产、棉价下降，棉农种植积极性受挫，不少棉农表示明年将调整种植计划。“我们也在考虑明年还要不要种植棉花，但种惯了，改种其它作物心里也没有底。”居马·依明说他有放弃种植棉花的打算，但是对他来说，改种不熟悉的农作物，同样是一种挑战。

　　和居马·依明不同的是，库车县阿克吾斯塘乡吐尔塔木二村的巴图尔·阿布拉提前做了调整。他家有45亩地，以前一直种植棉花。由于去年棉花价格不好，今年按照村里的建议，全部改种成甜菜，“前几天就拉到村里的合作社了，卖了10万元，钱已经拿到了。要不是听了村里的建议，做了及时调整，今年没有这么好的收入。”

　　面对国家棉花收购政策调整，新疆早在今年年初就做出应对，并下发2015年全疆棉花种植面积调减指导性计划，全年计划调减棉花种植面积466.5万亩，调减规模达15.72%。

　　“去年每公斤棉花补贴1.3元，按市场平均价卖完，每公斤棉花到手7元多一点，今年还不知道怎么样呢?”库木奥依拉村的库尔班·尕依提家里种植了45亩棉花，今年减产，加上收购价低，还贷面临困难。

　　库木奥依拉村，今年共有130户村民通过银行贷款种植棉花，个人贷款最高的5万元，总贷款金额200万元。但目前能通过出售棉花还贷的只有30户。

　　新疆农业大学驻村干部颜安说，今年村民有部分棉花滞销，到现在还没卖出去，资金尚未回笼;此外，今年的棉花产量、价格双低，销售金额不足以还贷。这样就会产生个人不良信用记录，来年贷款会更加困难。

　　“棉花是新疆重要的经济作物，也是许多农民的主要收入来源，国家调整棉花收购政策有利于让棉花价格与国际接轨，但是补贴政策应该有一定灵活性，怎么发放需要进一步研究。”颜安说，在今年棉花大面积受灾的情况下，按照上交数量补贴，会影响棉农的种植积极性。

　　中国棉花协会会长戴公兴在全国棉花形势分析会上指出，现在我国大宗农产品库存普遍较大，且价格高于国外，进口量偏大，棉花市场供大于求，价格上升空间较小。再者，国内的棉花存在结构性问题，低等级棉花供应过剩，而高等级棉花相对短缺，难以满足下游纺织企业的生产要求。